:: آخر الأخبار ::
الأخبار قانون الخدمة الجامعية قريب الإقرار: رفع سن تقاعد الأساتذة إلى ٧٠ عامًا وتخصيص قطع أراضٍ لهم (التاريخ: ٢٨ / أغسطس / ٢٠٢٥ م ٠٣:٢٧ م) الأخبار الإطاحة بمرشح للانتخابات و٤ من مساعديه بتهمة شراء بطاقات ناخبين مقابل وعود بالتعيين (التاريخ: ٢٨ / أغسطس / ٢٠٢٥ م ٠٢:٣١ م) الأخبار برعاية وزير العمل.. مؤتمر علمي في بغداد يناقش الاستدامة ومكافحة الفقر (التاريخ: ٢٨ / أغسطس / ٢٠٢٥ م ١١:٠٩ ص) الأخبار انفجار مركبة تعمل بالغاز يودي بحياة شخصين ويصيب آخرين في زاخو (التاريخ: ٢٨ / أغسطس / ٢٠٢٥ م ٠٩:٣٣ ص) الأخبار اعتقال عدد من أصحاب البسطات بعد اشتباك مسلح مع القوات الأمنية في سوق مريدي ببغداد (التاريخ: ٢٧ / أغسطس / ٢٠٢٥ م ٠٢:٢٥ م) الأخبار الحرس الثوري الإيراني يعلن مقتل ١٣ مسلحاً في عمليات أمنية جنوب شرق البلاد (التاريخ: ٢٧ / أغسطس / ٢٠٢٥ م ١١:٣٩ ص) الأخبار طالب صيني يُبهر جامعة واسط برسالة ماجستير عن تأثير العربية في لغات بلاده (التاريخ: ٢٦ / أغسطس / ٢٠٢٥ م ٠٤:٠٨ م) الأخبار مجلس النواب يصوّت على قائمة جديدة من السفراء المقدّمة من الحكومة (التاريخ: ٢٦ / أغسطس / ٢٠٢٥ م ٠٣:٤٤ م) الأخبار تحركات عسكرية عراقية قرب الحدود مع سوريا بعد تحذيرات أمريكية من نشاط "داعش" و"القاعدة" (التاريخ: ٢٦ / أغسطس / ٢٠٢٥ م ٠٢:٥٦ م) الأخبار العراق يحقق أكثر من ٧.١ مليار دولار إيرادات نفطية خلال تموز الماضي (التاريخ: ٢٦ / أغسطس / ٢٠٢٥ م ٠١:٥٩ م)
 :: جديد المقالات ::
المقالات المقاطعة خطر على الأغلبية (التاريخ: ٢٨ / أغسطس / ٢٠٢٥ م) المقالات اليوتوبيا والزيارة الأربعينية..! (التاريخ: ١٣ / أغسطس / ٢٠٢٥ م) المقالات الزيارة الأربعينية (انتفاضة صفر) مستمرة من دماء الشهداء إلى مواكب خدمة الزوار..! (التاريخ: ١٣ / أغسطس / ٢٠٢٥ م) المقالات وزارة الكهرباء… وزارة المحاصصة والفشل الذهبي..! (التاريخ: ١٢ / أغسطس / ٢٠٢٥ م) المقالات حين تتهجّى الحكومة اسمها بالحروف الأمريكية..! (التاريخ: ٢ / يوليو / ٢٠٢٥ م) المقالات الإِنتِصار فَرضٌ للاِرادَة (التاريخ: ٢٦ / يونيو / ٢٠٢٥ م) المقالات إيران تغيّر قواعد اللعبة (التاريخ: ١٧ / يونيو / ٢٠٢٥ م) المقالات "العراق بين قمتين" (التاريخ: ١٥ / مايو / ٢٠٢٥ م) المقالات القوة تصنع السلام… اليمن أنموذج..! (التاريخ: ١٤ / مايو / ٢٠٢٥ م) المقالات صفقة الرياض: كيف باعت واشنطن الجولاني للرياض..وماذا ستفعل قطر ؟! (التاريخ: ١٤ / مايو / ٢٠٢٥ م)
 القائمة الرئيسية
 البحث في الموقع
 التأريخ
٦ / ربيع الأول / ١٤٤٧ هـ.ق
٩ / شهریور / ١٤٠٤ هـ.ش
٣٠ / أغسطس / ٢٠٢٥ م
 الإحصائيات:
عدد المتواجدون حالياً: ١٠٦
عدد زيارات اليوم: ٦,٨٣٤
عدد زيارات اليوم الماضي: ٣٣,٤٥٤
أكثر عدد زيارات: ٢٨٧,٠٨١ (٧ / أغسطس / ٢٠١٤ م)
عدد الزيارات الكلية: ١٩٧,٥٤١,٨٥٩
عدد جميع الطلبات: ١٩٥,٤٨٧,٥٠٤

الأقسام: ٣٤
المقالات: ١١,٣٤٠
الأخبار: ٣٩,٥٤٩
الملفات: ١٥,٩٤٩
الأشخاص: ١,٠٦٥
التعليقات: ٤,٠١٣
 
 ::: تواصل معنا :::
 المقالات

المقالات جدل عراقي ساخن يحركه ملف تحويل الاقضية الى محافظات ، اختلافات قانونية وسياسية حول الاختيار والتوقيت

القسم القسم: المقالات الشخص الكاتب: عادل الجبوري التاريخ التاريخ: ١ / فبراير / ٢٠١٤ م المشاهدات المشاهدات: ٣٥١٠ التعليقات التعليقات: ٠
عادل الجبوري
عادل الجبوري
ليس واضحا بما فيه الكفاية فيما اذا كان مجلس الوزراء العراقي قد وضع في الحسبان ان قراره بالموافقة على مشروع تحويل قضاء حلبجة التابع لمحافظة السليمانية الى محافظة يمكن ان يفتح الباب واسعا لمطاليب مماثلة لتحويل عدد غير قليل من الاقضية الى محافظات، وكذلك يفتح الباب واسعا لجدل وسجال سياسي في الساحة العراقية يمكن ان يضيف مزيدا من التعقيد والتأزيم للمشهد السياسي والامني الذي هو من الاساس يمتاز بكثير من التعقيد والتأزم والفوضى والارتباك.

وبالفعل لم تمر سوى ثلاثة اسابيع، حتى اصدر مجلس الوزراء قرارا اخر يقضي بتحويل اقضية تلعفر وسهل نينوى التابعين لمحافظة نينوى وطوزخورماتوز التابع لمحافظة صلاح الدين، والفلوجة التابع لمحافظة الانبار الى محافظات.

ولعله من الطبيعي جدا ان تقابل مثل تلك القرارات السريعة والمفاجئة بالنسبة للرأي العام، ان لم يكن بالنسبة للساسة والقوى السياسية المختلفة، بردود فعل ومواقف مختلفة، بعضها ينطلق من زاوية قانونية-دستورية، وبعضها ينطلق من زاوية سياسية، وبعضها الاخر ينطلق من زاوية امنية.

اما ردود الافعال والمواقف التي تنطلق من زاوية قانونية ودستورية، فتذهب الى انه ليس من حق مجلس الوزراء (السلطة التنفيذية) اتخاذ مثل تلك الخطوات او القرارات، لان المادة ١١٥ من الدستور العراقي النافذ في الخامس عشر من شهر تشرين الاول-اكتوبر من عام ٢٠٠٥، تحدد السياقات التي يفترض اتباعها لتشكيل الاقاليم، او استحداث اية وحدات ادارية جديدة، حيث تنص تلك المادة، على انه "يحق لكل محافظةٍ او اكثر، تكوين اقليمٍ بناءاً على طلبٍ بالاستفتاء عليه، يقدم بإحدى طريقتين: اولاً :ـ طلبٍ من ثلث الاعضاء في كل مجلسٍ من مجالس المحافظات التي تروم تكوين الاقليم.

ثانياً :ـ طلبٍ من عُشر الناخبين في كل محافظةٍ من المحافظات التي تروم تكوين الاقليم".

وهذا المبدأ يسري على اليات تحويل القضاء الى محافظة. ويشير القاضي والخبير القانوني وائل عبد اللطيف الى "ان الناحية القانونية والدستورية لتحويل او تغيير اسم القضاء الى محافظة او ناحية الى قضاء او محافظة الى اقليم من اختصاص مجالس المحافظات حصرا، ولا دخل للحكومة ومجلس الوزراء بهذا الامر، وان تحويل الاقضية الى محافظات بحاجة الى تشريعات قانونية، ونظرا لوجود فراغ تشريعي، يمكن ان تتولى وزارة البلديات مسؤولية تقديم تصوراتها بشأن تحويل الاقضية الى محافظات الى مجلس الوزراء للتصويت عليه وتحويله كمشروع قانون الى مجلس النواب الذي يصادق عليه، وبذلك يعرف العراقيون حدود المحافظة وعدد سكانها وضرورة تحويلها".

ومع ان البعد القانوني يتداخل مع البعد السياسي، الا ان الجدل والسجال الاكبر يتمحور حول البعد الثاني اكثر من الاول، وهو في محصلته ومجمله رفض لخطوة تحويل الاقضية الى محافظات في هذا الوقت بالذات.

في البعد السياسي قرأ البعض قرار مجلس الوزراء على أنه نوع من التسويق الانتخابي المبكر للائتلاف الحاكم، ائتلاف دولة القانون الذي يتزعمه رئيس الوزراء نوري المالكي، في ذات الوقت الذي يبدو وكأنه توجه الى خلط الاوراق وارباك الاوضاع اكثر منه شيئا اخر، لان مجلس الوزراء او من يقفون خلف هذا القرار، يدركون تماما الاجراءات التي ينبغي اتباعها لتحويل اي قضاء الى محافظة، وابرزها تقديم مشروع قانون الى مجلس النواب لمناقشته والتصويت عليه، وبما ان الدورة الحالية للمجلس لم يبق لها سوى شهور قلائل، وان امامه ملفات مهمة جدا ينبغي حسمها مثل الموازنة المالية وقانون التقاعد الموحد، فإنه من المستبعد جدا -ان لم يكن من المستحيل- ان يتم يحسم امر تحويل الاقضية الى محافظات خلال الدورة البرلمانية الحالية.

 جدل عراقي ساخن يحركه ملف تحويل الاقضية الى محافظات

والنقطة الاخرى تتمثل في ان نطاق المطالبات بتحويل الاقضية الى محافظات راح يتسع بصورة سريعة جدا، فقد ارتفعت الاصوات في اقضية خانقين وسوق الشيوخ والرفاعي والزبير والقرنة، وحتى مدينة الصدر في العاصمة بغداد لتحويلها الى محافظات حالها حال الاقضية الاربعة (تلعفر وسهل نينوى وطوزخورماتو والفلوجة)، واكثر من ذلك فإن بعض النواحي ستطالب هي الاخرى بتحويلها الى اقضية.

والاكثر اهمية وحساسية من ذلك هو ان الاقضية التي اعلن مجلس الوزراء العراقي تحويلها الى محافظات تمتاز بأوضاعها السياسية والامنية المضطربة، بسبب موقعها الجغرافي وتركيبتها السكانية المتداخلة قوميا ومذهبيا ودينيا، فالاكراد يعتبرون قضائي تلعفر وطوزخورماتو من المناطق المتنازع عليها وفق المادة ١٤٠ من الدستور، ولا يجوز اتخاذ اي اجراء بشأنها قبل استكمال تنفيذ تلك المادة، بينما التركمان اظهروا تحمسا كبيرا، لانهم يمثلون الاغلبية في هذين القضاءين، والعرب السنة هناك رفضوا ذلك القرار كما رفضه الاكراد لكن من زاوية اخرى، اما بالنسبة لقضاء الفلوجة، فالذي يقال بشأنه هو انه يشهد منذ عدة اعوام اوضاعا امنية مضطربة جدا تتمثل بوجود الجماعات الارهابية المسلحة، وهيمنتها على مقدرات الامور في مساحات من القضاء وخارجه، واي حديث عن اعادة النظر في وضعه الاداري، لا قيمة له قبل استتباب الامور، وتصفية الجماعات الارهابية المسلحة فيه.

المختصون في نظم الادارة والقانون، يؤكدون انه وبعيدا عن التجاذبات السياسية والافعال وردود الافعال، لا بد ان تؤخذ جملة امور بعين الاعتبار قبل الاقدام على اجراء تغييرات في الاوضاع والمستويات الادارية لاي وحدة ادارية في العراق. من بين تلك الامور، المساحة وعدد السكان والموقع، وطبيعة المشكلات والازمات المتعلقة بالوحدة الادارية موضع البحث، ومدى امكانية حلها، ناهيك عن اختيار التوقيت المناسب، الذي لا تترتب عليه نتائج واثار سلبية لا يتم الالتفات اليها منذ البداية، او لا تحظى بالاهمية المطلوبة.

ويرى القاضي وائل عبد الطيف، وربما يتفق معه الكثيرون "ان اختيار هذا الوقت في تحويل أقضية الى محافظات يعد خطأ كبيرا نتيجة وجود عشرات من الاقضية في محافظات العراق من التي تتوفر فيها شروط التحول الى محافظات نتيجة مساحتها وعدد سكانها، ومن بينها أقضية الزبير والقرنة والشطرة والرفاعي والكوت، بالاضافة الى اقضية عديدة أخرى في كربلاء والنجف والديوانية".

ويضيف خبير قانوني اخر قائلا "ان الذهاب الى مناطق ملتهبة وساخنة ومتأزمة ومختلف عليها بين الاقليات، يعني ايجاد ازمات جديدة، وتوفير مناخات لمطاليب اذا كانت واقعية ومبررة بالنسبة للبعض فانها غير مناسبة من حيث التوقيت"، ليس هذا فحسب، بل ان الاتجاه الى استحداث المزيد من الوحدات الادارية او رفع مستواها يخلق حالة من التشظي والانقسام، وتترتب عليه استحقاقات مالية وادارية قد لا تكون الدولة مستعدة ومهيأة لها بما فيه الكفاية.

التقييم التقييم:
  ٠ / ٠.٠
 التعليقات
لا توجد تعليقات

الإسم: *
الدولة:
البريد الإلكتروني:
النص: *
 
المقالات المقاطعة خطر على الأغلبية

المقالات اليوتوبيا والزيارة الأربعينية..!

المقالات الزيارة الأربعينية (انتفاضة صفر) مستمرة من دماء الشهداء إلى مواكب خدمة الزوار..!

المقالات وزارة الكهرباء… وزارة المحاصصة والفشل الذهبي..!

المقالات حين تتهجّى الحكومة اسمها بالحروف الأمريكية..!

المقالات الإِنتِصار فَرضٌ للاِرادَة

المقالات إيران تغيّر قواعد اللعبة

المقالات "العراق بين قمتين"

المقالات القوة تصنع السلام… اليمن أنموذج..!

المقالات صفقة الرياض: كيف باعت واشنطن الجولاني للرياض..وماذا ستفعل قطر ؟!

المقالات اعتراف ترامب..شهادة أمريكية بشجاعة الحوثيين وصلابة اليمنيين..!

المقالات هدنة غير معلنة: اتفاق غير مباشر بين الحوثيين وواشنطن بوساطة عمانية

المقالات “شبح الحرب في جنوب آسيا: هل تقترب الهند وباكستان من مواجهة جديدة؟”

المقالات *إستراتيجية البَقاء والتمدُّد, داعش إنموذجاً*

المقالات أخطر الأشياء على الشيعة..!

المقالات ما هو التمكين..ولماذا الصلاة..وهل الغرب “مُتمكِّن” أم “مُستدرَج ؟!

المقالات خميس الخنجر يبدا حملته الانتخابية المبكرة ....... بالاساءة الى شيعة العراق ؟

المقالات خبر وتعليق.. ترمب: ستسمعون أنباء جيّدة جدّاً عن الشرق الأوسط قريباً..!

المقالات في ذكرى الامام الصادق (ع) من أعظم الحوارات في التأريخ..!

المقالات المواجهة بين الحق كله..وبين الباطل كله..!

المقالات ما السر في شد المقاومين قبضتهم على سلاحهم؟!

المقالات ( يُؤتىٰ الحَذر مِن مَأمَنه )

المقالات الحُقوقُ تُؤخَذ ولا تُعطىٰ

المقالات كِيدوا كيدَكُم

المقالات إسرائيل، ومعضلة السردية الفلسطينية في دول الغرب..

المقالات كيف تقرأ (ايران) فوز (ترامب) برئاسة الولايات المتحدة؟

المقالات دولة اسرائيل الكبرى.. الحلقة الثانية

المقالات كيف نقرأ فوز ترامب برئاسة الولايات المتحدة

المقالات من يحكم اميركا .. أي فردة من الحذاء (اجلكم)

المقالات حَربُ العَقيدة وَعَقيدةُ الحَرب

المقالات سَننتصِر نُقطة، راس سَطر ✋

المقالات ما سر (قلق) الشعب الاميركي من الانتخابات التي ستجري يوم الثلاثاء المقبل؟

المقالات كيف نقرأ فوز محمود المشهداني برئاسة البرلمان؟

المقالات كيف ستنتهي (معركة طوفان الأقصى)

المقالات المؤلف والمخرج والاول والآخر هو الله..!

المقالات ما أخفاه الكيان الإرهابي، يظهر على السطح ...

المقالات وإنكشف المستور...

المقالات ملامح الأنحطاط في الإعلام العربي..!

المقالات مسؤولية الجميع؛ الوعي والتضامن والدعم..!

المقالات واشنطن وتَل أبيب يهاجمان لبنان..أغبياؤنا يشاركون بمهارة..!

المقالات والاخبار المنشورة لاتمثل بالضرورة رأي الشبكة كما إن الشبكة تهيب ببعض ممن يرسلون مشاركاتهم تحري الدقة في النقل ومراعاة جهود الآخرين عند الكتابة

 
شبكة المحسن عليه السلام لخدمات التصميم شبكة جنة الحسين عليه السلام للانتاج الفني